Directrices nacionales y orientaciones prácticas para la descentralización de la gestión del Cadastro Ambiental Rural (CAR) hacia los municipios

Result of ServiceComo resultado final, se espera fortalecer la capacidad institucional de administraciones del CAR (Cadastro Ambiental Rural) a nivel estadual y municipales, a través de la dotación del “Kit de Descentralización de los CAR”, documento técnico que orientará la municipalización de actividades, ofrecerá herramientas prácticas en un lenguaje claro y accesible, y contribuirá a una mayor seguridad, eficiencia y transparencia en el proceso de descentralización de la gestión. Work LocationBrasília Expected duration180 Días Duties and ResponsibilitiesEl Cadastro Ambiental Rural (CAR) es una herramienta fundamental para la regularización ambiental de las propiedades rurales, ya que permite al gobierno brasileño y a los propietarios rurales tener una visión clara de la situación ambiental de cada propiedad. Además de facilitar la gestión ambiental, el CAR también promueve la sostenibilidad, ayudando a garantizar que las actividades agrícolas y ganaderas se realicen de manera responsable y cumpliendo con la legislación ambiental. Desde 2023, se ha trabajado para contribuir técnicamente al fortalecimiento de las capacidades institucionales destinadas a gestionar y mejorar la calidad de la información del Registro Ambiental Rural (CAR). En concreto, en el marco del Plan de Trabajo MGI-CEPAL para el período 2024-2025, se llevaron a cabo diversas actividades y se generaron insumos técnicos, entre los que destacan los siguientes: • El desarrollo de un diagnóstico de capacidades, con el objetivo de identificar las habilidades, competencias y recursos burocráticos e institucionales disponibles en los estados; • La creación de una estrategia para el monitoreo de las capacidades institucionales estatales para la gestión y calificación de la información del CAR; • La creación de una plataforma virtual destinada a sistematizar y organizar materiales, facilitar el acceso al conocimiento y contribuir a la preservación de la información generada; y • El establecimiento de la Red de Gestores del CAR, con el fin de fortalecer la gobernanza pública del Registro, fomentar el intercambio de experiencias y mejores prácticas, y promover la colaboración entre las entidades federativas para el desarrollo de soluciones integrales. Específicamente en lo que respecta a la Red de Gestores del CAR —creada en 2025 como un organismo colaborativo entre los puntos focales estatales, el MGI y el Servicio Forestal Brasileño (SFB)—, su propósito es fortalecer la gobernanza pública del CAR mediante la modernización de la gestión, la innovación en las soluciones adoptadas y el aprendizaje entre pares. A lo largo de las actividades desarrolladas, los debates celebrados en el ámbito de la Red identificaron desafíos recurrentes que enfrentan las entidades subnacionales, entre los que se destacan: debilidades en la comunicación con la ciudadanía; limitaciones técnicas e institucionales de los estados para contratar servicios y tecnologías apropiadas; dificultades en la descentralización efectiva de la gestión del CAR hacia los municipios; y obstáculos para la plena inclusión de los pueblos y comunidades tradicionales (PCT) en el proceso de regularización ambiental. Estos desafíos se consolidaron como prioridades estratégicas para el primer ciclo de acción de la Red y constituyen la base del Plan de Trabajo para el período 2025-2026. En este contexto, promover la descentralización de la gestión del CAR hacia los municipios contribuye a acercar el Estado a los usuarios finales, aumentar la eficiencia administrativa y garantizar un mayor alcance en la implementación de políticas. La municipalización de las actividades de gestión del CAR permitiría así responder con mayor rapidez a las demandas locales, fortalecer la gobernanza federal y facilitar la inclusión de diferentes perfiles de usuarios. La consultoría tiene como objetivo contribuir a la descentralización de la gestión del CAR hacia los municipios, mediante el desarrollo de directrices nacionales y orientaciones prácticas que formalicen alianzas y armonicen los flujos operativos. Los servicios de consultoría pueden prestarse a distancia, en estrecha colaboración con MGI y CEPAL y el equipo técnico del proyecto. El consultor deberá: a) Identificar y sistematizar la información pública, así como la obtenida de la Red de Gestores del CAR, sobre la experiencia de descentralizar las actividades de gestión del CAR hacia los municipios, destacando los desafíos enfrentados y las soluciones adoptadas; b) Formular recomendaciones legales y técnicas, modelos normativos de referencia y una lista de instrumentos utilizados para formalizar las alianzas, los flujos operativos adoptados y una propuesta de indicadores de seguimiento; c) Elaborar una primera versión del documento técnico (“Kit de Descentralización del CAR”), garantizando el uso de un lenguaje sencillo y directo, capaz de asistir a los gestores de los estados en la municipalización de las actividades de la CAR; d) Apoyar la organización y realización de al menos dos talleres con la Red de Gestores para presentar el documento técnico y elaborar colectivamente directrices nacionales de descentralización; e) Mejorar y consolidar la versión final del documento técnico (“Kit de Descentralización del CAR”); f) Apoyar la organización y realización de al menos un taller presencial con la Red de Gestores del CAR para la presentación y mejora de las directrices nacionales; g) Participar en reuniones periódicas de discusión y alineamiento con el MGI y la CEPAL. Qualifications/special skills- Licenciatura en en Economía, Ciencias Sociales, Administración, Ingeniería, Ciencias Ambientales, Derecho o campos afines. - deseable - Maestría o Doctorado en Economía, Ciencias Sociales, Administración, Ingeniería, Ciencias Ambientales, Derecho o campos afines. Al menos cinco (5) años de experiencia en el ámbito de gestión de políticas públicas, gestión federal, descentralización de políticas públicas, gestión registral y/o temas afines. - deseable -Experiencia en gestión de políticas públicas y/o cooperación federal; experiencia profesional con instituciones y políticas ambientales; experiencia con políticas públicas enfocadas en zonas rurales. Languages- Fluidez en português - Inglés intermedio. Additional InformationOutputs/ Works Assignment: El consultor elaborará procedimientos y orientaciones para descentralización del CAR y presentará 3 informe (productos) en el siguiente orden y fecha: – Producto 1 – Versión preliminar del «Kit de Descentralización del CAR». El documento se basará en experiencias y buenas prácticas en la descentralización de la gestión del CAR y otras políticas públicas, destacando los desafíos encontrados y las soluciones propuestas. Se presentará hasta 60 días después del inicio del contrato. – Producto 2 – Versión final del «Kit de Descentralización del CAR», revisada y mejorada tras la validación con la Red de Gestores del CAR. El documento debe contener recomendaciones legales y técnicas, modelos normativos de referencia, una lista de instrumentos utilizados para formalizar la alianza, los flujos operativos adoptados y una propuesta de indicadores, garantizando un lenguaje sencillo y directo. También debe sistematizar los talleres realizados. Se presentará hasta 150 días después del inicio del contrato. – Producto 3 –Informe del taller presencial sobre el “Kit de Descentralización del CAR” para la presentación y mejora de las directrizes nacionales, realizado con la Red de Gestores del CAR. Se presentará hasta 180 días después del inicio del contrato. Los informes deberán entregarse en formato Word y PDF, todos en portugués. La base de datos tabulada debe entregarse en formato Excel editable y abierto. Todas las referencias bibliográficas y elementos gráficos deberán seguir las normas de la CEPAL y los derechos de autor del producto pertenecerán a las Naciones Unidas. No FeeTHE UNITED NATIONS DOES NOT CHARGE A FEE AT ANY STAGE OF THE RECRUITMENT PROCESS (APPLICATION, INTERVIEW MEETING, PROCESSING, OR TRAINING). THE UNITED NATIONS DOES NOT CONCERN ITSELF WITH INFORMATION ON APPLICANTS’ BANK ACCOUNTS.