Buenas prácticas y lineamientos para las contrataciones públicas en el ámbito del Cadastro Ambiental Rural (CAR)

Result of ServiceComo resultado final, se espera fortalecer la capacidad institucional de las administraciones del CAR a nivel estadual a través del “Kit de Contrataciones Públicas del CAR (Cadastro Ambiental Rural)”, un documento técnico que estandariza procedimientos, ofrece herramientas prácticas en un lenguaje claro y accesible, y contribuye a una mayor seguridad, eficiencia y transparencia en los procesos de compras públicas Work LocationBrasília Expected duration180 Días Duties and ResponsibilitiesEl Cadastro Ambiental Rural (CAR) es una herramienta fundamental para la regularización ambiental de las propiedades rurales, ya que permite al gobierno brasileño y a los propietarios rurales tener una visión clara de la situación ambiental de cada propiedad. Además de facilitar la gestión ambiental, el CAR también promueve la sostenibilidad, ayudando a garantizar que las actividades agrícolas y ganaderas se realicen de manera responsable y cumpliendo con la legislación ambiental. Desde 2023, se ha trabajado para contribuir técnicamente al fortalecimiento de las capacidades institucionales destinadas a gestionar y mejorar la calidad de la información del Registro Ambiental Rural (CAR). En concreto, en el marco del Plan de Trabajo MGI-CEPAL para el período 2024-2025, se llevaron a cabo diversas actividades y se generaron insumos técnicos, entre los que destacan los siguientes: • El desarrollo de un diagnóstico de capacidades, con el objetivo de identificar las habilidades, competencias y recursos burocráticos e institucionales disponibles en los estados; • La creación de una estrategia para el monitoreo de las capacidades institucionales estatales para la gestión y calificación de la información del CAR; • La creación de una plataforma virtual destinada a sistematizar y organizar materiales, facilitar el acceso al conocimiento y contribuir a la preservación de la información generada; y • El establecimiento de la Red de Gestores del CAR, con el fin de fortalecer la gobernanza pública del Registro, fomentar el intercambio de experiencias y mejores prácticas, y promover la colaboración entre las entidades federativas para el desarrollo de soluciones integrales. Específicamente en lo que respecta a la Red de Gestores del CAR —creada en 2025 como un organismo colaborativo entre los puntos focales estatales, el MGI y el Servicio Forestal Brasileño (SFB)—, su propósito es fortalecer la gobernanza pública del CAR mediante la modernización de la gestión, la innovación en las soluciones adoptadas y el aprendizaje entre pares. A lo largo de las actividades desarrolladas, los debates celebrados en el ámbito de la Red identificaron desafíos recurrentes que enfrentan las entidades subnacionales, entre los que se destacan: debilidades en la comunicación con la ciudadanía; limitaciones técnicas e institucionales de los estados para contratar servicios y tecnologías apropiadas; dificultades en la descentralización efectiva de la gestión del CAR hacia los municipios; y obstáculos para la plena inclusión de los pueblos y comunidades tradicionales (PCT) en el proceso de regularización ambiental. Estos desafíos se consolidaron como prioridades estratégicas para el primer ciclo de acción de la Red y constituyen la base del Plan de Trabajo para el período 2025-2026. En este contexto, el fortalecimiento de la capacidad institucional de gestión de los CAR a nivel estadual, a través de la sistematización de buenas prácticas y el desarrollo de lineamientos legales y técnicos sobre la contratación de servicios y soluciones, permite la armonización de procedimientos, la reducción de incertidumbres legales y técnicas y la ampliación de la eficiencia de las compras públicas, asegurando mayor previsibilidad, transparencia y calidad en la implementación de las políticas ambientales. En ese sentido, la consultoría tiene como objetivo desarrollar una base nacional de conocimiento estructurada, clara y accesible que sistematice la información pública y los flujos de trabajo relacionados con el registro y rectificación de registros de propiedad rural en el CAR en todos los estados de la federación. Los servicios de consultoría pueden prestarse a distancia, en estrecha colaboración con MGI y CEPAL y el equipo técnico del proyecto. El consultor deberá: a) Identificar y sistematizar la información pública, así como la obtenida de la Red de Gestores del CAR y/u otros gestores de los estados, sobre la experiencia de los estados en los procesos de contratación pública, destacando los retos y las soluciones; b) Formular recomendaciones legales y técnicas, checklists y términos de referencia modelo; c) Elaborar una primera versión del documento técnico (“Kit de Contrataciones Públicas del CAR”), garantizando el uso de un lenguaje sencillo y directo, capaz de orientar a las administraciones estatales en la ejecución de sus presupuestos; d) Apoyar la organización y realización de al menos tres talleres virtuales con la Red de Gestores para validar y cualificar la información generada; e) Mejorar y consolidar la versión final del documento técnico (“Kit de Contrataciones Públicas del CAR”); f) Apoyar la organización y ejecución de al menos una sesión de capacitación virtual, con simulaciones de casos reales y un espacio para aclarar dudas; g) Participar en reuniones periódicas de discusión y alineamiento con el MGI y la CEPAL. Qualifications/special skills- Licenciatura en Economía, Administración, Derecho o áreas afines. - deseable - Maestría o Doctorado en Economía, Administración, Derecho o áreas afines. Al menos cinco (5) años de experiencia profesional en la área de contratación pública. deseable - Experiencia profesional con instituciones y políticas ambientales; en políticas públicas enfocadas en zonas rurales. Languages- Fluidez en português - Inglés intermedio. Additional InformationOutputs/ Works Assignment: El consultor elaborará procedimientos y orientaciones de los procesos de compras públicas del CAR y presentará 3 informe (productos) en el siguiente orden y fecha: – Producto 1 – Versión preliminar del “Kit de Contrataciones Públicas del CAR”. El documento debe contener una sistematización de la información pública, así como de la información obtenida de la Red de Gestores del CAR y/u otros gestores estaduales sobre experiencias en procesos de contratación pública, destacando los desafíos y las soluciones. Se presentará hasta 60 días después del inicio del contrato. – Producto 2 – Versión final del “Kit de Contrataciones Públicas del CAR”, revisada y mejorada con base en la validación con la Red de Gestores del CAR. El documento debe contener una sistematización de los talleres virtuales realizados y garantizar el uso de un lenguaje sencillo que facilite a los gobiernos de los estados la ejecución de sus presupuestos. También debe sistematizar los talleres realizados. Se presentará hasta 150 días después del inicio del contrato. – Producto 3 – Informe de la sesión virtual de capacitación sobre el “Kit de Contrataciones Públicas del CAR” realizada con la Red de Gestores del CAR y otros gestores de los estados designados. Se presentará hasta 180 días después del inicio del contrato. Los informes deberán entregarse en formato Word y PDF, todos en portugués. La base de datos tabulada debe entregarse en formato Excel editable y abierto. Todas las referencias bibliográficas y elementos gráficos deberán seguir las normas de la CEPAL y los derechos de autor del producto pertenecerán a las Naciones Unidas. No FeeTHE UNITED NATIONS DOES NOT CHARGE A FEE AT ANY STAGE OF THE RECRUITMENT PROCESS (APPLICATION, INTERVIEW MEETING, PROCESSING, OR TRAINING). THE UNITED NATIONS DOES NOT CONCERN ITSELF WITH INFORMATION ON APPLICANTS’ BANK ACCOUNTS.